EnglishQué es un Operador Económico Autorizado
Antecedentes
Desde el atentado de las Torres Gemelas (septiembre 2001), la OMA – ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS – obligó a extremar las actividades de control y privilegiar el comercio seguro, elaborando una serie de normas para el control y la facilitación del comercio denominado MARCO SAFE.
En octubre de 2017, la Administración Federal de Ingresos Públicos oficializó normativamente el régimen del Operador Económico Autorizado (OEA), mediante el dictado de la Resolución General 4150-E, lo que, anteriormente, se conocía como Sistema Aduanero de Operadores Confiables (SAOC)
¿Qué es un Operador Económico Autorizado?
Los OEA son los sujetos que se reconoce que cumplirán con las normas de seguridad que la OMA elabora para la cadena logística a fin de garantizar un control pleno, seguro y flexible en el comercio internacional.
Desde esta óptica, la responsabilidad de asegurar la cadena de suministros internacional no recaería sólo en las Administraciones, sino que se asignaría también a los demás sujetos relevantes, como son los exportadores, importadores, despachantes de aduanas, transportistas, cargadores,líneas aéreas, etc.
El MARCO SAFE reposa sobre dos columnas centrales, que son los acuerdos entre las administraciones aduaneras y las asociaciones entre las Aduanas y el sector privado. Algunos de los elementos que suelen valorarse son:
- información anticipada de la carga,
- estrategia de administración de riesgos,
- programa de beneficios a sujetos adheridos.
Y las recomendaciones para las administraciones aduaneras tratan diversos aspectos, entre los que pueden señalarse:
- procedimientos de control aduanero integrado,
- autoridad para inspeccionar cargamentos con uso de tecnología,
- sistema de administración de riesgos para identificar envíos de riesgo potencial,
- envíos anticipados de información sobre la carga y los contenedores.
¿Cuál es el objetivo?
El objetivo es un “reconocimiento mutuo” de procesos seguros de los distintos actores y cadenas, a fin de que las distintas administraciones puedan lograr el marco de “confiabilidad deseable en los operadores”, y éstos puedan beneficiarse con ventajas razonables, vinculadas a su esfuerzo en inversión constante para calificar. Lo que además, le permite a los Estados focalizarse en los operadores que no acreditan dichas pautas.
La OMA desarrolló una Guía para el OEA en el Marco de Normas SAFE, puntualizando ciertas “ventajas” a considerar, tales como:
- un menor número de fiscalizaciones,
- un trato prioritario,
- reconocimiento mutuo en programas OEA con otros países,
- menores requisitos de garantía,
- liberación y despacho expedito, etc.
Pero el OEA debe cumplir todos los requisitos exigidos, entre los cuales podemos mencionar:
- mantener vigente la garantía para operar como OEA,
- mantener confiabilidad fiscal,
- adoptar las pautas que fije el servicio aduanero en materia de seguridad,
- instaurar un intercambio abierto de datos con el servicio aduanero,
- no exportar o importar mercaderías sin las autorizaciones correspondientes de otros organismos,
- cumplir con estándares de seguridad en la cadena logística, entre otros.
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